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驻足2004年
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【内容提要】 该文通过对恐怖主义、国际热点问题及美国的决策等方面的论述,总结了2004年全球政治与安全形势,指出2004年的国际关系中仍然存在许多不确定性、复杂性和敏感性,提出对现时代的特征应有新的理解,对当前的国际关系应有更深入的研究,并要做好充分的思想准备,学会辩证地思考和面对未来可能更多的矛盾和多变性。
【关键词】 全球政治;安全;国际关系
概括2004年全球政治与安全形势,可以说,这一年保留了九一一事件发生以来国际关系的基本特质,是各种恐怖主义袭击频繁和剧烈的一年,是美国继续遭受严重外交挫败的一年,是国际间的对抗性不断强化的一年,也是现阶段国际关系之不确定性加深的一年。虽然和平与发展的世界潮流并未逆转,从局部观察,消极因素却有所增多,国际格局的矛盾与超级大国密切相关,国际政治的折冲多变而诡异。
一 全球恐怖主义的猖獗
2004年此起彼伏、愈演愈烈的恐怖主义袭击是最受世人关注的事态之一。近三年来,全球范围的各种恐怖主义活动不仅没有随着打击力度的加强而消失,反而令人惊恐地不断增加。以巴以冲突为核心的中东地区的恐怖袭击继续存在,伊拉克战后的重建工作由于自杀性爆炸和武装派别的攻击陷入困局,东南亚一带(以泰国南部、菲律宾南部和印尼全岛为主要活动区域)的恐怖主义显示出日趋活跃的迹象,乌兹别克斯坦等中亚国家发生了过去从未有过的恐怖袭击事件,巴基斯坦由于领导人多次遭受未遂刺杀和多起爆炸事件而被称做“最令人恐惧的国家之一”,多民族、多宗教并且一直在同分离主义势力斗争的俄罗斯,成了近一时期恐怖活动的中心舞台之一。几乎所有这些恐怖主义的活跃范围和危害性均达到了史无前例的程度。“反恐斗争越反越恐”,常常是各国媒体放在头版头条的醒目标题;“恐怖活动范围日益扩大”,则表现出世人的担忧。一系列的恐怖主义行动证明,尽管基地组织失去了塔利班政权提供的地盘,但它们却获得了更大的势力范围,网络在不断扩大:从阿富汗、中东、西亚、南亚,蔓延到北非、中亚、东南亚和前苏联的每个角落;活跃于伊拉克一带的扎卡维,散布于印尼和东南亚其他国家的伊斯兰祈祷团以及中东地区形形色色的巴勒斯坦激进的武装势力,表现出当代全球恐怖主义网络更加顽强的生存能力。恐怖活动的攻击目标正在从占领军或政府中枢设施及美国本土或盟国的基地,扩大到更易遭受袭击的普通民众,扩展到反恐机构无力顾及的领域。恐怖主义日益成为各种全球性问题中最严重的一种。与传统的国家敌人不同,全球化时代的恐怖主义是一种非政府组织形态,跨越了国界的范围,无视甚至挑战主权观念。在它看来,现行国际体制隶属于美国的霸权,服从于西方列强的利益,现今多数的恐怖主义组织行为具有强烈的反美、“反霸”色彩。它们充分地利用了美国主宰下的国际体系里的各种矛盾、错误和失败,例如美国及其盟友对伊拉克的军事占领、超级大国对以色列的无理庇护以及西方一些人鼓吹的“文明冲突论”、“邪恶轴心说”,以此作为对全球各个受压迫地区和遭受不公正待遇人群的感召,提醒受压迫阶级注意自身日益恶化、无望无助的艰难处境。正如巴基斯坦总统穆沙拉夫指出的那样,最大的危险在于国际反恐斗争的失误和“基地”等组织的煽动,已使越来越多的穆斯林国家和下层民众,要么把本国当成是西方强硬势力的打击目标和改造对象,要么把自己看成是一种即将来临的和不可避免的严重对抗的陪葬物。
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