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当代西方政党政治发展的新趋势
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在代议政治下,人民的利益是通过代表来表达和反映的;利益的聚合、表达则是由政党来完成和实现的。可以说,近现代民主政治是以政党为主角、桥梁和纽带的。所以,民主的政党制度已经成为决定政治民主与否的关键。在主要西方国家,迄今为止,大致经历过五种政党模式:十九世纪封闭型的「密室政党」(caucus party),十九世纪末至二十世纪六十年代的群众性政党(mass party), 1945年以来的「全民党」(catch-all party),二十世纪七十年代以来的「卡特尔政党」(cartel party),二十世纪九十年代以来的「媒体党」或者「领袖支配型媒体党」(media party or leader-dominated media party)。政党模式的变化,是社会发展,政治关系发生变化的直接反映,也可以说是西方政党政治发展的一个缩影。 一 西方政党政治演变的历程 早期的政党成员只限于政治精英,包括政府核心成员和议员,而政党的活动则只在立法机构中进行。因立法机构或议会的党团会议闭门召开,故而政党被称为「密室政党」。由于没有实行普选制,政党无需进行政治动员,当然也就没有必要向全社会渗透。随著选举权的扩大和普及,从1880年代起,精英政党向大众化政党转变,政党从属于市民社会,发挥代表和政治动员的作用。二战后民主化浪潮、民权运动一再席卷西方世界,政党间的竞争趋于激烈,争取来自不同背景的人民的支持成为政党获得权力或政治影响力的主要途径,因而各主要政党都以「全民党」的面貌出现。70年代西方开始进入后工业社会,政党的运作模式相应地发生了根本性的变革,卡特尔的管理技巧、效率被引入政党管理体制,政党精英与党员相互自治,政党成为国家的一部分。到了90年代,媒体在人类生活特别是政治生活中的影响愈来愈大,西方国家的主要政党进而发展成了领袖支配的媒体党(leader-dominated media party)1。这是因为媒体为持续的选战确定框架,公共关系成为政党的主要议程,政党领袖越过党员和地方组织而直接面对公众,一方面直接与公众沟通,另一方面,也为自己树立良好亲民的形象,并以此为资本直接支配全党。
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