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“三个代表”与制度创新
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【 正 文 】
江泽民同志在“七一”讲话中指出：“‘三个代表’要求，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，也是我们在新世纪全面推进党的建设，不断推进理论创新、制度创新和科技创新，不断夺取建设有中国特色社会主义事业胜利的根本要求。”这里不仅明确表述了“三个代表”与“三个创新”（理论创新、制度创新和科技创新），具有一致性的本质，而且是把“三个代表”作为“三个创新”的根本要求提出来的。也就是说，“三个代表”思想为“三个创新”提供了理论上的指导方向，“三个创新”是贯彻“三个代表”要求的现实途径。
在理论创新、制度创新与科技创新的关系中，科技进步和创新主要是作为先进生产力的代表对理论和制度创新提出现实的要求和任务；制度创新是在理论创新的指导下，充分反映科技创新的现实要求，为生产力的发展提供广阔空间；而理论创新是在科学揭示生产力和生产关系运动规律的基础上，不断反映并指导制度创新和科技创新的实践。由于制度创新直接与社会生产关系乃至上层建筑的调整、变化相联系，因而无论是理论创新还是科技创新，最终都会反映到制度创新上来。
经过20多年的改革开放，我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，为整个社会生产力的发展拓展了广阔的空间。然而，由于我国改革是从重塑市场经济的微观主体起步的，并且是在基本不触动传统体制核心部分情况下，率先在传统体制外围发展起非国有经济，整个经济市场化进程大体是沿着由“体制外”逐步向“体制内”渗透、拓展的轨迹展开的。这种渐进式的改革虽然有助于社会稳定，但也使得宏观管理体制改革大大滞后于实际市场化进程。近年来我国经济运行的实际状况表明，无论是短期还是中长期的经济发展政策，政府管理体制的滞后积累起来的一些深层次矛盾，始终是影响政策的实施及其效果的重要因素。特别是在一些经济不发达的地区，资源的行政性配置在经济运行中依然占据主要地位，政府代替市场，凭主观确定支柱产业和支柱产品，用行政手段代替经济手段指挥资产重组，直接投资进行重复建设，实行市场封锁、庇护落后企业等现象仍在较大范围和程度上存在。因此，随着市场化改革的深入，市场经济的微观基础初步形成，市场机制在资源配置中的基础地位已经确立，改革的重心由微观领域向宏观领域、由企业向政府转移是一种必然的趋势。从我国经济对外开放程度不断提高的方面看，尽管即将加入WTO可能会使国内某些经济部门和产业面临一些新的挑战，但最严峻的挑战应该是对政府管理体制滞后于市场化的挑战。
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