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皂囊与汉简所见皂纬书
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汉代的文书，重要者多以书囊包裹。不同性质的文书使用不同色的书囊，可能关乎一定的制度。例如，皇帝的玺书用青布囊[1]，边郡发犇命书用赤白囊[2]，宫中机密用緑囊等[3]。汉代用皂囊来封装专呈皇帝的密奏。《后汉书》卷六○《蔡邕传》记载：“以邕经学深奥，故密特稽问，宜披露失得，指陈政要，勿有依违，自生疑讳。具对经术，以皂囊封上。”李贤注引《汉官仪》曰：“凡章表皆启封，其言密事得皂囊。”皂囊，就是以黑色织物制作的书囊。用皂囊封装的密奏称作“封事”。《文心雕龙》第二十三《奏启》：“自汉置八能，密奏阴阳，皂囊封板，故曰封事。晁错受《书》，还上便宜。后代便宜，多附封事，慎机密也。”
李贤认为“奏封事”始于西汉宣帝。《后汉书》卷二《明帝纪》：“于是在位者皆上封事，各言得失。”李贤注：“宣帝始令众臣得奏封事，以知下情。封有正有副，领尚书者先发副封，所言不善，屏而不奏；后魏相奏去副封，以防拥蔽。”李贤的根据是《汉书》中的相关记载。《汉书》卷七四《魏相传》：“又故事诸上书者皆为二封，署其一曰副，领尚书者先发副封，所言不善，屏去不奏。相复因许伯白，去副封以防雍蔽。宣帝善之，诏相给事中，皆从其议。霍氏杀许后之谋始得上闻。”宣帝始亲政时，“领尚书者”是霍光兄子霍山。《汉书》卷六八《霍光传》载霍山曰：“今陛下好与诸儒生语，人人自使书对事，多言我家者。尝有上书言大将军时主弱臣强，专制擅权，今其子孙用事，昆弟益骄恣，恐危宗庙，灾异数见，尽为是也。其言絶痛，山屏不奏其书。后上书者益黠，尽奏封事，辄下中书令出取之，不关尚书。”中书令，即中书谒者令，西汉武帝置，由宦者充任。在宣帝以前，奏“封事”时须上正、副二封，由“领尚书者”拆看副封。霍光去世后，宣帝采纳魏相的建议，取消了副封。至此，密奏可不经过尚书，而直接由宦官出取，送达皇帝。
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