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明代的地方官制
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首先，地方行政长官本身就是多重职能的统一，这样就使其在处理地方事务中，自然而然的会
站在“父母官”的立场与自我认识上，由此造成的弊端（特别是非主观造成的不公正）有目共睹。
其次，在明清时代的民间法律关系中，调解与诉讼是被中外法律史研究者们讨论最多的，本文也将
以引用国外及国内的学者们一些观点的方式来阐明笔者的观点，诉讼与调解在明清地方社会中各自
所具有的显著特征及“差异”（其实本文的观点是两者没有什么差别），正是由于强大的家长意识
所致。
1 、 地方官员——行政与司法的统一明代的地方官署的建制，基本上是省、府（州）、县
三级制，某些时期也曾有过省、州二级制和省、府、州、县四级制，但属于临时之制。此外，作为
基层政权的里甲制虽非官吏建制，但里甲在封建官吏官僚体制中有着不可或缺的职能，所以也予以
论述。
首先是省。明代的省是从元代的行省制度演变而成的。明初设行省统驭郡县，洪武九年（公元
1376年）改行省为承宣布政使司。全国除南北直隶外，分为十三布政司，亦十三省。明代布政司的
长官是布政使、提刑按察使和都指挥使。三司向为常设机构。明代中后期逐步形成总督巡抚率三司
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