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唐代的中央军事决策及其特点
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在中国古代专制集权的政治制度下，皇帝是军国大政的最高决策人。代表皇帝参与决策并且执行决策的是宰相。从秦始皇统一中国，建立中央专制集权统治以来，历朝历代的皇帝制度和宰相制度，既一脉相承，又有所变更。与西汉相比，唐代宰相没有汉代宰相权力那么大，也没有设立像太尉那样的中央最高军事长官。唐代中央决策机制以三省六部制为特色。
用现代政治制度的精神来考察，所谓三省六部体制，实际上是一种决策权、审议权和行政权合一的制度。在三省六部制度下，中书省出令，门下省审议，尚书省颁布执行。然而三省长官原则上都是宰相，实际参与制定决策的过程。另外，从唐初以来，其他官员还可以参议朝政等名义预宰相事。太宗时代，出现“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等称号，并且在高宗以后变成正式的宰相名号。唐代宰相在一起议政的地方叫政事堂，开元二十一年（723年）改为“中书门下”，并且于其后列置五房，即吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房，“分曹以主众务焉”（《新唐书·百官制一》）。对于唐代中书门下后列置五房的具体建制，今人虽然知之不多，但兵房主管军事方面的事务当为必然之事。
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