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清代前期的官商
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以往关于清代的官商研究，存在着概念表述不一，对政府与官商的关系多强调政府压制官商的一面。本文通过对清代前期的官商特点，经营活动，探讨官商的概念及其与政府的关系。
一 官商概论
按照商人的概念，凡是从事经营活动的人都应属于商人的范畴。商人的分类标准很多，〔1〕这里“以其是否承担政府经济任务”， 将商人“分为两大类”：官商和民商。〔2〕以下对官商进行论述。 （民商另文讨论。）
清初，中央和地方铸钱币的主要原料铜全靠国内供给。康熙年间，开放海禁，大部分铜从日本进口，以后由于日本铜产量下降，进口日铜也随之减少。雍正时，进口铜的不足部分，采办国内滇铜补充。到了乾隆年间，滇铜逐渐代替了大部分进口铜。当时，滇铜一般是官运官销，也有招募商人采买的。但洋铜进口则主要是由政府招募商人，越洋到日本采买。康熙三十八年，“以芜湖、浒墅、湖口、淮安、北新、扬州六关应办宝泉，宝源二局额铜，改交内务府商人承办。”〔3 〕五十二年，江苏、安徽、江西、湖北、湖南等处所办之铜，“交与内务府商人等承办。”同时两准、河东、广东、福建及闽海关盐差增铜，也“交内务府商人照定限全交。”两年后，采买铜由户部及钱法衙门专理，“停内务府商人采办。”到雍正年间，又恢复内务府商人办铜。〔4 〕所谓内务府商人，就是由内务府招募的商人。康熙三十八年以前，“十四关差所办铜斤，原系监督随时招商采买”。以后，政府又将荆州、凤阳、太平桥、龙江、西新、南新、赣关等常关和长芦、山东、两浙、福建、广东等地盐课应办额铜，招募商人承办。〔5〕乾隆元年，江南、 浙闽等省用铜，令各海关“招商承办”。〔6〕至嘉庆二年， 改由“长芦官商承办直隶、江苏、浙江、江西、湖北、陕西六省洋铜”。〔7〕此外，乾隆十三年，山西“招商”分别从汉口和苏州采买铜斤。〔8 〕除了内务府、户部招募商人之外，政府也令各常关监督、各海关和省级政府招募商人办铜。这些商人买铜，一般由政府给与资本，规定运铜数量，运回铜斤，官方按规定价格全部收买。
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