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日本策动“华北自治”罪行盘点
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日本利用所谓“不祥事件”迫使南京政府与其签订所谓“何梅协定”和“秦土协定”后，便又着手策划“华北自治”。此前国民党虽名义上统一了中国，但华北实权仍操纵在各地军阀之手 。这些地方军阀表面上虽承认国民党中央的统一领导，但实际上仍各自为政。日本占领东北以后，他们既担心日本进攻华北，使他们控制的地盘变为“满洲国第二”，但他们也不希望国民党中央军进入他们的地盘，因为他们非常清楚，他们的权利和地位来自于他们手中所掌握的私家军队，而要维护这支私家军队，就必须确保自己的地盘。日本也正是利用华北地方军阀的这种矛盾心理，以支持他们实现自治为名，借机将国民党中央势力彻底赶出华北。
日本策动华北五省（河北、山东、山西、察哈尔、绥远）自治的阴谋虽由来已久，但实质性地展开却是在“何梅协定”签订以后。实施这一阴谋虽主要由关东军和华北驻屯军（天津驻屯军）共同负责，但具体策划和执行却大多是由关东军驻沈阳特务机关长土肥原贤二来进行的。与扶持满清废帝溥仪如出一辙，日本最初曾将“领导”华北“自治”的希望寄托在一些失意的军阀（如段祺瑞、吴佩孚、孙传芳等人）身上，因为这更便于他们操纵，但华北并不象东北那样，实权已控制在日军手中，所以他们的努力并没有奏效。接着他们把目标移向掌握华北实权的地方军阀身上，希望通过他们实现所谓的“华北自治”。
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