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股肱政治
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日本近代政治的一个显著特点是军部在政治中拥有极大的发言权。统帅权独立为军部干政提供了法律依据，而军部大臣现役武官制又为军部干政提供了组织上的保障。特别是随着军部法西斯体制的确立，军部几乎完全掌握了政策决定的主导权。当然，在政策决定中陆军和海军存在着意见分歧，甚至在陆海军内部，也存在着不同的派系，坚持不同的主张。而且这种分歧常被日本的一些学者所渲染，强调历史的可选择性。其实这种分歧只不过是追求对外政策目标手段和方法的分歧，其扩张日本权益，侵略周边国家的实质始终是不变的。
一、
所谓的统帅权是指对军队的指挥和命令权，而统帅权独立是指有关军机、军令事项独立于政府和议会，由独立的军令机关直接对天皇负责。明治维新以后，为了加强天皇的权威，建立统一的中央集权，明治政府组建伊始，便在太政官之下设军务官，后改设兵部省，辅佐天皇总揽一切军务。废藩置县以后，明治政府又于1871年2月选调萨、长、土三藩精兵组建直接隶属于天皇的御亲兵。11月，天皇颁发征兵诏书，同时太政官发布征兵告谕。1873年1月，征兵法正式公布。至此，日本军队的基础确立。
在当时欧洲，有以法国为代表的军政、军令统一的军事一元主义和以德国为代表的军政、军令分开的军事二元主义。日本建军之初，尊奉法国的兵制，不仅军政、军令不作制度和机构上的区分，就是在军事和政治的关系上，军事也没有独立性，有关军事方面的事务，都被置于以太政官为首的强有力的中央集权式的行政管理之下。
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