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电信企业改制与发展战略
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[摘要] 电信业的竞争主要表现在不同网之间的竞争，这是电信业务内部之间的竞争。基础设施领域中也有竞争部分，将这些部分分拆出来，引进不同的投资主体，不仅能扩大资金来源、提高效率，更可以改善经营机制，这是大势所趋。在人们的习惯认识中，之所以对基础设施领域要采取特殊的政策，是由于它们属于“自然垄断”性质的行业，所以必须由国家单独所有，必须享受特殊的政策。但是，所谓的“自然垄断”应该是众多企业竞争的结果。在中国，基础设施领域与其说是“自然垄断”，不如说是“行政垄断”，因为这些领域基本上属于一种人为性质的垄断，其特点是没有竞争，是其他主体不可进入。既然根本没有过什么竞争，又何谈什么“自然垄断”呢？
基础设施领域企业面临着重要的环境上的变化。由于市场的波动性和工具性，导致了基础设施领域的高度风险性。因此，基础设施领域的企业也需要采取灵活的定价策略。基础设施领域不仅是高国有的领域，也是高管制的领域，特别是政府对价格进行着严格的控制。实际上，这些基础设施领域与其说是“自然垄断”，不如说是“行政垄断”。20世纪80年代以来，西方发达国家的国有企业改革主要是在基础设施领域进行的，具体方式是将国家所有的企业体制改换为股份制。现在我们提出“国有股退出”的问题，总算是一种进步。电信业的竞争主要表现在不同网之间的竞争，这是电信业务内部之间的竞争。基础设施领域中也有竞争部分，将这些部分分拆出来，引进不同的投资主体，不仅能扩大资金来源、提高效率，更可以改善经营机制，这是大势所趋。
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