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开放电信市场亟需研究的六个问题
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[摘要] 政府的角色正在从电信直接经营者向政策制定者和管制者转变。尽管他们对运营的直接影响可能大幅度地削弱，但政府有更多的工作要做。我国正在积极推进电信体制改革，电信市场也将进一步对外开放，以下这些问题我们需要认真加以研究：电信立法问题；开放电信市场后我国企业的竞争力问题；产业政策的调整问题比如电话初装费，这是国家的一项特殊税收政策；消费者利益问题；普遍服务问题；国家安全问题。上述问题是继续开放电信市场时应该解决的，在进行改革决策时要进行全面认真的研究，从而形成科学的方案。
目前，我国正在积极推进电信体制改革，电信市场也将进一步对外开放，以下这些问题我们需要认真加以研究。
电信立法问题。竞争首先需要规则，没有或缺少规则的竞争很容易出现混乱，而电信市场可能最经受不起混乱。综观世界各国，政府始终保持着对电信市场很强的控制能力，在垄断经营时政府直接靠自己的力量进行控制，市场放开以后则必须依靠法治。而我国电信法至今还未出台。
开放电信市场后我国企业的竞争力问题。1997年进入全球最大500家公司的共有22家电讯公司，这22家公司的平均年营业收入为243亿美元，平均资产额为395亿美元，平均雇员人数为10.8万人。从经济实力来看，中国电信拿出整体实力尚可与之抗衡，论到人均我们大约只是人家的1／7到1／8，何况我们还没有国际竞争的经验。即使有了国际竞争经验，我们也难以打出去，因为“中国是全球最大也是最后一个通信市场”。巴西、印度、墨西哥相继放开了电信市场，其结果绝不是他们的公司打了出去，而是开门把人家“请”了进来。
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