| | | 分拆中国电信尚需三思
| | 中学信息教研论文
[摘要] 电信、电力、民航等行业的中学信息教研论文垄断常常是政府行政性管制的中学信息教研论文结果，而非原因，要破除这种垄断，表面看来似乎只要取消政府管制即可，但是显然，政府又绝不能完全放手，任由市场力量去主导一切，同时，电信业网络竞争的不均衡性及其互联互通的特性也为政府管制提供了依据。值得注意的是，从经济学角度而言，电信垄断的程度与政府管制的程度密切相关，加强管制并不等同于促长垄断，更不等同于对之实施行政性分拆，因为完全以市场化为导向的中国电信体制，必将使大多数人失去享受电信服务的机会，也将使中国电信业失去巨大的市场空间。为此，市场与管制必须寻找到一个最佳的平衡点，尤其是在二者均不完善的现状下。
中国电信业要打破垄断，这是大家都赞成的，但要如何打破垄断却众说纷纭，让人莫衷一是。大家也知道分拆不是目的，只是手段。既然如此，那么分拆中国电信到底会不会有效呢？让我们从以下经济角度稍作分析。
改革应使社会福利公众化
电信业改革，打破垄断的终极目的不外乎二点，一是提高公众的福利，使社会福利公众化；二是促进电信业的发展，促进整个国民经济的发展；而二个目的也是紧密相联、互为因果的。从第一个目的来说，公共政策关心的应该是广大消费者的利益，让他们得到物美价廉的实惠。在我国，电话用户只有1.5亿户，普及率仅为13％，大大落后于发达国家40％的水平，距世界平均水平15％也有不少差距，移动电话用户也只有7250万户，普及率仅为5.7％，这意味着仅少数人享受着电信的服务而大多数人享受不到电信服务，而公众的福利是所有人的福利之和，电信业的主要矛盾也应在此，相应地，改革的核心问题应是能否提高所有人的福利，是改变这种只有少数人享受电信服务的状况。信息产业部部长吴基传也强调，通过深化改革和完善管制，让国民经济诸产业和社会各界群众更多地分享电信改革和技术进步的成果。因此，电信业改革应着眼于电信业的发展，加强基础建设，为使广大公众充分地享受到电信服务，而目前，对中国电信的拆分方案则仅是国家利益或集团利益的再分配而已。
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