| | | 公正看待中国电信业
| | 初中信息技术
[摘要] 要历史地看待电信业的初中信息技术垄断经营，不能因为今天电信业能够引入竞争，就全盘否定电信网络的初中信息技术自然垄断特性，全盘否定电信业长期发展过程中垄断经营的合理性及其所起到的积极作用。在电信网络建设初期，维持独家经营的体制，虽然在一定程度上不利于促使原垄断企业改善服务，提高效率，但却有利于企业集中力量抓发展，培育产业和市场规模。要在电信市场真正引入竞争，形成良性竞争、有效竞争的局面，需要法制环境、政策设计、政府管制能力等多方面因素的配合，决不可能一蹴而就。
电信改革与发展须兼顾三方利益
电信业的发展与改革应兼顾国家、企业、消费者三方利益：国家的目标是要促进电信业的快速发展，企业追求的是利润和良好的经营环境，消费者的利益则体现享受到质优价廉的电信服务。适度引入竞争对三方无疑是有利的。但是，在高科技、高投入的电信业，如果过早、过度引入竞争，虽然一时会出现某些业务资费的迅速下降，但对电信业的整体长远发展是不利的，最终仍将损害公众利益。
据媒体调查，大多数人对改革开放后我国电信业发展所取得的成就给予肯定，但对电信改革、电信资费等问题则几乎予以全盘否定。有人认为，如果早一些打破垄断、引入竞争，电信业发展会更快，电信资费会更低。从我国与印度电信业发展历程的对比，也许可以得到一些有益的启示。
我国与印度电信业发展的起点相近。经过１０年发展，到２０００年，中国电话普及率已超过２０％，主线普及率达到１１．４％，印度的电话普及率和主线普及率约为３％；我国移动电话普及率已接近７％，印度还未达到１％；我国固定电话和移动电话总数已达到２．５５亿户，网络和用户规模均跃居世界第二位。为什么相近的起点，结果却会有如此大的差异？这主要是因为中印两国电信业走了两条不同的发展道路。中国首先着眼于电信发展，在产业规模做大的时候，再逐步打破垄断、引入竞争，进行改革重组；印度则从一开始就期望通过开放市场和引入竞争的手段，吸引国内外投资，加快网络建设步伐，促进电信业的发展。事实证明，中国的道路是正确的。作为高技术、高投入的产业，电信网具有显著的规模经济性，引入市场竞争固然可以降低电信业务资费，并在一定程度上改善服务，提高效率，但企业的资金积累必然受到极大的影响，整个电信业的发展也就必然受到拖累。
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