| | | 用电信普遍服务政策改善经济发展不平衡
| | 信息技术 免费论文下载
[摘要] 普遍服务基金这样一种机制，它是指所有电信运营商，不管其所有制性质如何，从事什么样的信息技术 免费论文下载电信业务，最终是否提供普遍服务，都要承担普遍服务义务，交纳普遍服务基金，在将普遍服务资金集中起来之后，再统一转移支付给实际承担普遍服务义务的信息技术 免费论文下载运营商，它既可以是主导运营商，也完全可以是新进入者。这样做的好处是，可以避免利用一般税收系统所产生的较高的社会成本，同时由于所有竞争对手承担同样的普遍服务义务，因此不会与竞争机制产生矛盾。从这个意义上讲，在下一步电信改革中，尽快改革现有的普遍服务的实现机制，建立电信普遍服务基金刻不容缓。
今后中国电信业的改革中是否应该保留普遍服务政策，如果答案是肯定的话，普遍服务政策的职能应该如何定位，这是电信改革需要解决的一个重要问题，也是目前政策讨论中的一个焦点问题。支持普遍服务政策的人认为，实施普遍服务政策将有利于我国电信业的发展，而反对者则认为，随着技术的发展和电信竞争的不断深入，依靠市场就可以解决电信业的普遍服务问题，而不需要政府的任何干预，否则的话，普遍服务只会成为维持电信垄断的籍口。那么究竟应该如何看待这个问题呢？
尽管普遍服务涉及到如何界定的问题，但无论如何定义，其核心内容是指所有人能够以可以承受的价格得到基本电信服务。由于电信业特有的经济特征，特别是较高的固定成本和较低的增量成本丶成本的不均匀性以及网络外部性等，普遍服务政策在过去一般意味着某种形式的（常常是隐含的）补贴。在电信业不断引入竞争的新形势下，过去隐含的补贴逐步变得公开和透明化，各种相关的利益和与之相关的利益集团开始凸现出来，于是围绕普遍服务政策的讨论也开始公开化。
|
| | |
| | | | <<<<<全文未完>>>>> 全文字数约3131字 | |
| | |
| |
|
教育论文中心