| | | 我国电信市场监管遭遇挑战
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[摘要] 当前我国电信市场监管之所以会遭遇挑战，主要是因为我国电信业还没有形成一种在法律框架下依法办事的免费论文下载氛围：第一是立法不全，目前我国电信法尚未出台，大量名目繁多的免费论文下载不透明的部门规章和地方法规仍然存在，并且规章、法规之间时常发生冲突，即使《电信条例》也存在某些缺陷，比如广电网络、电信网络、计算机网络等“三网融合”的内容就没有包括进去；第二是有法不依，电信企业法制观念淡薄，还停留在过去政企合一时用行政手段来处理问题，自己定价自己执行，以致于违法经营的事件层出不穷；第三是执法不严，通信管理部门处理违规事件时，有时只是空喊几句，监管力度不大，使法规没有产生足够的威慑力，没有维护法规的尊严。
电信市场的长期均衡发展只有通过管制与竞争的合理协调才能实现，在我国目前垄断格局已经打破、有效竞争格局尚未完全形成的市场环境下，则更应强调管制。只有通过对电信市场的有效监管，才能维护电信市场的正常秩序，才能保证我国电信业的健康发展。然而，近期发生的一连串事情表明，我国电信市场监管正在遭遇严重的挑战。
在市场准入问题上，通信管理部门是束手束脚。市场准入制度是市场监管部门权威性的最重要的体现，是电信市场能否得以健康发展的最基本的前提，然而有些部门和企业在利益的驱使下，采取种种手段，违规运作，擅自进入，扰乱市场。为规范市场，信息产业部曾发出一些通知，对此加以整顿：今年４月，信息产业部、国家计委联合发出通知，清理违规光缆建设项目，整顿长途光缆建设秩序；６月，信息产业部下达了《关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知》，在北京、上海、广州、深圳等１３个城市由所在地的通信管理局组织进行宽带用户驻地网的开放、管理试点工作，加强对驻地网市场的管理；７月份信息产业部又下发了《关于电信业务经营者组建内资合资公司经营电信业务有关问题的通知》，对一些没有电信业务经营许可证的部门采取暗渡陈仓的手法，与拥有经营许可证的电信运营商合作成立合资公司，以“合法”经营电信业务的违规现象加以整顿。应该说，这些措施对于规范电信市场，促进电信市场的健康有序发展都是十分必要的，并且也收到了显著的效果。但是，这些政策出台后，却招到了许多非议，说是醉翁之意不在酒，意在阻挠某些部门进入电信市场，并断言最大的收益者是中国电信。在这些舆论压力下，信息产业部执行政策时就顾虑重重，难以真正展开手脚，影响监管职能的实施。
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