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电信监管应对入世挑战应做好五个转变
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[摘要] 加入ｗｔｏ以后，外资的进入将从根本上改变电信市场的基本形态，对于中国电信业来说，首要的问题，已不是有没有竞争的问题，而是如何通过有效的竞争尽快提高中国电信企业的综合实力，在与外商投资电信企业的竞争中生存与发展的问题。因此，政府监管目标必须进行相应的调整，从简单的破除垄断、引入竞争转变为按照国际规则和对外承诺维护电信市场的公平竞争秩序，保障消费者的合法权益，促进电信领域的协调发展，保护民族电信业的正当利益。
ｗｔｏ是一个建立在国际贸易规则基础上的贸易体系，加入ｗｔｏ后不仅仅是单纯的市场开放和贸易问题，还将对政府职能的电信监管将产生重大影响。因此，充分利用加入世贸组织后三至五年的过渡期，抓紧做好电信管制的政策调整和机构建设，尽快提高适应能力十分重要。
ｗｔｏ框架下的《基础电信协议》指出，监管机构是与任何基础电信服务提供者分离的，并对其没有责任。我国目前独立管制机构尚未真正形成，而面对进一步开放的电信市场和国内外竞争局面，政府管制的力量、方式、手段等均较薄弱，依法行政面对诸多问题。加入ｗｔｏ后，应该说对电信监管机构的管理工作提出新的更高要求。
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