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对国情约束下的中国电子政务发展的思考
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[摘要] 目前的电子政务实际上要解决三个层面的问题：第一层面是认识问题，其中包括电子政务的目标、价值、意义、时机、重要性、利弊等方面，也就是大家在许多问题上要达成一些基本的共识，这样行动起来才能形成基本的指导思想；第二层面是操作问题，也就是说，如何做好电子政务工程和如何运行好电子政务，这里面包括更多的问题，如管理，规划，投资，标准，组织，阶段性，评价，系统结构，运营，法律制度和环境等等；第三层面才是工程和技术问题，也就是项目实施和方案问题，这里包括软硬件，安全，认证，人员培训等。这些问题必须分层来讨论，而且要分清轻重缓急，特别是政府管理层面，更应注意。否则容易使我们讨论问题偏离主题，贻误时机。
我们今天来讨论这个话题，说明它已经非常重要，事实上也已经到了非解决不可的地步了。许多企业蠢蠢欲动，地方政府也在这方面积极安排，但是关于这方面的许多问题，甚至连一些最基本的问题都还没有解决，包括什么是电子政务，我们所搞的电子政务目标究竟是什么？如何有效评价电子政务的效益等等问题。而且电子政务的各种相关问题，又被纠合、夹杂在许多层面进行讨论，结果看来讨论是很热烈，观点很多，但是对一些基本的问题却忽略了。我个人认为，目前的电子政务实际上要解决三个层面的问题：第一层面是认识问题，其中包括电子政务的目标、价值、意义、时机、重要性、利弊等方面，也就是大家在许多问题上要达成一些基本的共识，这样行动起来才能形成基本的指导思想；第二层面是操作问题，也就是说，如何做好电子政务工程和如何运行好电子政务，这里面包括更多的问题，如管理，规划，投资，标准，组织，阶段性，评价，系统结构，运营，法律制度和环境等等；第三层面才是工程和技术问题，也就是项目实施和方案问题，这里包括软硬件，安全，认证，人员培训等。这些问题必须分层来讨论，而且要分清轻重缓急，特别是政府管理层面，更应注意。否则容易使我们讨论问题偏离主题，贻误时机。
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