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四论电信网间互联互通：找准利益的平衡点
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[摘要]随着市场的发展和网络规模的变化，改革目前以资费为基础制订的结算办法，建立一个以成本为基础、公平合理的网间结算体系，使电信企业之间在合作的基础上展开竞争，是满足各方利益的必由之路，是市场竞争的客观要求，也是新时期企业关系发展的必然。在市场经济中，企业之间各有各的利益，有时甚至是一种对抗性的利益关系。基于这种关系，主导企业希望结算费越高越好，新兴企业希望越低甚至不收才好。政府监管部门在制订结算政策时就要掌握它们之间的平衡点：高了，不利于新兴企业的进入，不利于竞争市场的培养；低了，影响主导企业的积极性，不利于互联互通的顺利实现。
经过各方的共同努力，目前我国几大基础电信网络已基本实现了物理互联，但网络通畅问题却始终没有很好地解决。互联互通会给各方带来好处，可一些企业为什么没有积极性呢？专家指出：互联互通是竞争的要求、用户的要求，也是电信业发展的要求，“通”是必需的，但要“通”得畅、“通”得久，还应该采取经济手段，让各企业都能从互联互通中尝到甜头。
近年来，由于我国的电信改革快速推进，监管规则还不完善，各种政策、法规、办法正在逐步地建立中，许多东西不可能一蹴而就，使得互联互通这个世界难题在我国也同样十分突出。特别是当它与市场不规范竞争行为同时出现的时候，矛盾就更加错综复杂。这就决定了要从根本上解决互联互通问题，就必须采取多种手段，如行政的、法律的、技术的、经济的手段，尤其要利用经济手段，来平衡各方的利益关系，促进互联互通的持久开展。
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