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2003年：电信监管环境与监管政策
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[摘要]如果说去年是电信市场竞争格局初步形成的一年，那么今年则是新格局形成后电信业开始全面竞争的一年。竞争形势错综复杂，在三个方面呈胶着状态：一是移动电话市场，两家移动公司前两年就大打价格战，今年随着cdma放号力度的加大，估计对用户的争夺会更加激烈；二是固定电话市场，随着电信和网通互相进入的前期工作的基本完成，在固定电话领域对客户特别是大客户的争夺已不可避免；三是固网的“小灵通”与移动电话的竞争，由于今年“小灵通”的大规模放号，本来就不平静的电信市场将变得更加复杂。互联互通是今年电信监管的重中之重，一定要下大力气解决好。今后政府还是要管价格，但管理方法要转变，要把精力更多地放到管“网间”结算价格上来，而不是像过去那样动辄直接出面对企业“叫停”。有些资费该由企业定的就交给企业，政府重点调整网间结算价格，确定合理的结算费用。这预示着政府将对价格管制进行策略性的调整，由前台的硬监管变成后台的软调控。
今年是实践党的十六大确定的“全面建设小康社会”战略目标的第一年，也是电信业在改革重组基本到位后以崭新面貌发展的关键一年。新的市场形势和产业环境，对电信监管部门提出了新的要求，特别是入世后国外电信企业进入步伐的加快，更是对监管工作提出了新的挑战。如何与时俱进地做好电信监管工作，对促进电信业的持续、稳定、健康发展意义重大。今年1月底召开的全国信息产业工作会议提出了监管工作的基本思路和工作重点。本文着重对今年的监管环境和监管政策进行一些具体分析。
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