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落实科学发展观 推进电信业协调发展
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[摘要]在市场开放的实践中，要实现制度建设的协调发展，还要重视和分析不同制度特性环境差异对管制带来的巨大影响。比如我国电信管制部门仍兼有产业宏观调控责任，而电信企业现代治理结构仍有待完善，分业经营制度尚未打破，国有资产在竞争中的管控力也仍较具脆弱性，在此情况下如果过早放松资费管制，不仅将失去重要宏观调控手段，也将更难实现协调发展。坚持城乡协调发展和坚持区域协调发展，是党和政府站在经济社会发展的全局实施的重大战略。对于电信业来说，推进电信普遍服务建设，解决农村通信和西部通信服务落后的问题，不仅是贯彻国家此项战略的最重要手段，也是一个推进自身协调发展的机遇。
围绕树立和落实科学发展观，信息产业部领导近期强调要“以科学发展观指导电信业协调发展”，并提出了“要以协调发展为着力点，积极务实地推进电信强国建设”的管制思路。这体现出对当前电信发展的时代特征和科学内涵的深刻把握，突出了“协调发展”这一政策主线对于推动我国电信业走上科学发展道路的重要意义，为电信业牢固树立和认真落实科学发展观提供了指导方针和实践方向。
一、协调发展是电信业树立和落实科学发展观的根本要求
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