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关于联合国改革问题的几点思考
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2005年3月，安南正式向第59届联大正式提交题为《更大自由：为人人共享安全、发展和人权而奋斗》的改革报告，呼吁全球贫富国家在反恐、反武器扩散、反贫困等方面加强合作；安理会应尽快就“何时及如何使用武力”达成一致；高度重视人权，将其提到与安全、发展同等重要的地位，建议将人权委员会升格为与安理会和经社理事会同级的“人权理事会”。安南在安理会改革问题上认为，优先考虑在财政、军事和外交方面对联合国贡献最大的国家；扩大发展中国家的参与，不应损害安理会的有效性，同时使之更民主、更负责。安南支持印、德、巴西和日成为未来安理会新增常任理事国，但强调其不具有否决权。日对安南支持感到欢欣鼓舞，韩、朝等日邻国激烈反对，指责日本没有资格进入安理会，中国民间人士反响强烈。
联合国改革的必要性。联合国当前面临比较严峻的国际政治现实。尽管和平与发展依然是当今时代的主题，但天下并不太平，世界并不安宁，总体和平、局部动荡，总体缓和、局部紧张依然是国际形势的总体态势。从某种程度上说，上个世纪90年代初冷战结束尤其是“9·11”事件以来，国际总体形势中动荡性的一面增加了。霸权主义和强权政治不断以改头换面的新形式出现，继续威胁着世界总体安全和局部稳定；恐怖主义遭到霸权主义刺激后到处肆虐蔓延，成为全球许多国家的心腹大患；国际反恐合作雷声大雨点小，面临重重困难，国际反恐形势严峻逼人，在单边主义和霸权主义的干扰下，国际反恐走势很不明朗；民族、宗教矛盾和领土纠纷引发的冲突和局部战争持续不断，巴以冲突和伊拉克问题就是最鲜明的热点例证。联合国同时面临效率低下、作用发挥受到限制的境地。纷繁复杂的程序机制曾经保证了联合国的原则实施和相对公正，但随着形势的发展而也使联合国显得臃肿和迟钝。联合国支持重建与维和行动也不断遭遇资金捉襟见肘、饱受单边主义掣肘等诸多负面问题，致使其在一些重大问题上显得无能为力。个别大国对联合国采用明显的骑墙和实用主义态度，意气风发时将其抛之脑后，垂头丧气时赶紧暂时对其“俯就”。这种种现实使人们对联合国的某些机能和作用发挥感到些许失望。必须倡导多边主义，反对单边主义，而联合国正是国际多边机制的核心，是实践多边主义的重要舞台。
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