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确定目标是推行素质教育的起点
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素质教育目标管理，就是围绕确定素质教育目标和实现素质教育目标开展的一系列管理。
确定目标，是中小学素质教育目标管理的第一步和首要环节。
中小学素质教育目标关系到中小学素质教育及其经营管理的成效，没有素质教育目标，学校素质教育管理就失去了价值，其素质教育活动也会因此而无法正常展开和运行。
目标，是指目标方针、目标项目和目标值的有机结合。确定中小学素质教育目标，就是要具体确定学校素质教育目标方针、素质教育目标和素质教育目标值。素质教育目标方针，是中小学素质教育管理活动的指针，是对学校素质教育目标的高度概括。它规定了中小学在一定时期内教育思想以及素质教育与管理的基本任务、发展方向和要达到的水平，如“树立全面发展方针思想，狠抓‘四会’教育（教会学生做人、教会学生求知、教会学生办事、教会学会健身），全面提高学校教育质量，争创文明学校”。素质教育目标项目，是中小学素质教育目标方针的具体化，具体规定学校为实现素质教育目标方针在各个主要方面应达到的主要要求和水平。主要包括：
１．教育思想建设目标。它包括素质教育的指导思想，即学校素质教育必须以具有方向性、指导性和权威性的教育方针为指导思想；素质教育观念，即要确立体现学校领导者、管理者和教职员工世界观、人生观和价值观的教师观、学生观、质量观和人才观；素质教育理论，即要有辩证唯物论的方法论。
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