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实施素质教育的瓶颈何在？
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教育的转轨为什么这样难？提及此事，人们的板子往往打在教育部门、学校、教师的身上。积极推进教育改革，变“应试教育”为素质教育，教育部门固然有义不容辞的责任，但把教育改革缓慢的责任全部推给教育部问，这是不公正的。
何况广大学校和教师也深受“应试教育”之害，渴望能早日摆脱“应试教育”的束缚，走上素质教育的轨道，那么，素质教育难以真正实施的瓶颈究竟何在呢？
请看以下几个事例：
其一：1986年，国家教委就发出通知，要求小学就近入学，在普及初中教育的地区，小学毕业生免试就近升入初中。《中国教育改革与发展纲要》公布实施后，许多地方都相继出台了《纲要》实施意见，都明确把取消小学毕业升学考试、取消初中重点、小学毕业生免试就近升入初中，作为一条规定列入实施意见之中，某市教育部问的同志在为市委、市政府起草《（纲要）实施意见》时，根据《纲要》精神和省委、省政府《实施意见》中的明确规定，把这一条也写了进去，几经反复，几次修改，最后仍未能通过，该市目前仍在进行小学毕业升学考试，重点初中仍在按政府要求组织的统一考试成绩进行录龋国家教育基础教育司司长王文湛最近撰文指出：“小学生就近入学，在普及初中教育的地区，小学毕业生免试就近升入初中，这项改革实行了10年，多数地区取得了良好的效果，首先是把小学生从沉重的课业负担中解救出来。因此，这个方向一定要坚持。目前有些地方想退回去，这是不可取的。”其实，在一些地方根本就没有进行过该项改革，教育部门想进行改革也因政府不同意而只好作罢。
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