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素质教育缘何落实难？
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在一次教育转轨座谈会上，多数中学校长对应试教育的弊端慷慨陈词，并对实施素质教育的重要性、紧迫性大声疾呼，表现出一副加速教育转轨的姿态。但他们回到现实中却又按兵不动，甚至采取措施继续强化应试教育。这看似令人难以理解的现象，在与几位中学校长交谈后，方知他们有一种想转轨怕转轨的困惑。
校长们认为，现行的以文化考试分数作为录取学生唯一标准的考试制度（“德智体全面衡量”仅是一种说法），仍是左右中学办学方向的强有力的指挥棒，它不仅使学校一切围绕开学转，而且把师生紧紧绑在考试的战车上高速奔驰。因为只要通过这种“一次考试定命运”的考试关，农村的学生就可“跳出龙门”，城市的学生今后就会“出人头地”，所以从领导到群众，从学校到社会，都把升学考试的价值看得很高、很重，人们当然也就把开学率作为评价学校优劣的唯一尺度。升学率上去了，领导嘉奖，群众赞扬，学校名声大振；升不率一旦下去了，学校就会受到来自各方面的批评和责难，学校声望一落千丈。某乡中校长给乡里要钱维修教室，因今年开学成绩不佳，非但没要到钱，还受到乡长的奚落：“没本事使学生开学，倒有本事要钱！”某重点高中有一年高考名次落后，地方党政主要领导在干部大会上点名批评校长。学生及其家长宁可花数千元至上万元去上升学有望的重点学校，也不愿去上发了录取通知书的一般学校，有一所农村中学生源几近枯竭。教育部门评估学校，虽然口头上也讲“五育”并重，但实际上看重的仍是升学率，如果哪个学校升学率上去了，这个学校似乎就成了全面贯彻教育方针的典型，各方面都有了经验。面对如此现实，校长自然就把追求升学率作为不可动摇的终极奋斗目标，而由应试教育向素质教育转轨就无从谈起。
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