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对中国旅游发展道路的重新认识

    从1978年开始,在中国旅游业发展道路的问题上,进行过多次的理论探讨。纵观这些理论探讨,对中国旅游发展道路的认识,基本上是从社会主义性质角度去认识的。韩克华同志主编的《当代中国的旅游业》(当代中国出版社1994年版)一书中,对中国旅游发展道路大体概括为以下四个方面:一是旅游业在中国是一项新兴的事业;二是发挥旅游资源优势,开展多样化旅游;三是在旅游饭店和旅游设施的建设上,要充分体现中国的风格和特色;四是在接待工作中,体现社会主义中国的精神文明和物质文明,开展健康文明的旅游。该书对中国旅游发展道路是从新兴事业、资源优势、中国特色和精神文明等四个角度去认识的。笔者认为,这种认识不仅在概念上不十分确切,而且也难以把握中国旅游发展道路的实质。
   第一,将中国旅游业确定为事业性质,理论上是混乱的。这种定性既不符合世界旅游行业的一般性质,也不符合我国旅游业现实发展。从世界旅游业发展过程来看,自1841年托马斯库克创建第一家旅行社开始,尽管世界各国对旅游业发展政策有所不同,但是,不论在理论研究方面,还是在旅游实践方面,都是将旅游业是作为一个新兴产业去看待的。由于历史的原因,在1978年以前,我国的旅游业作为外事活动的一个组成部分,其主要职能为政治接待、文化交流和民间外交,带有较为浓厚的事业性质的色彩。从1978年开始,在旅游业性质上,逐渐由政治性向经济性转变,到1985年,已基本完成。我国的旅游业从1978年以前的以政治接待、文化交流和民间外交为主,转变为国家的一个新兴产业,并在中国的产业序列中取得了优先发展的地位。虽然,转型后的旅游业仍然具有文化交流和民间外交的特性,但是,行业性质发生了根本变化。显然,在这种情况下,将中国旅游业再定性为事业性质,是不符合中国旅游发展的实际情况的。
 
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