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面临加入世贸组织的我国旅行社业

   伴随着我国加入世贸组织步伐的加快,开放服务贸易正在向我们逼近。按服务贸易总协定规定的以市场为基础,以自由贸易为原则,实行最惠国待遇、市场准入、国民待遇等条款,就旅行社业来说,则意味着本国市场允许外国旅行社企业准入,不得歧视外国籍导游。一些国家的旅行社企业已经要求我国开放旅行社市场,我国政府也已经向他们递交了开放旅行社市场的初步承诺书。从消极一面来说,我国旅行社业面临“入贸”其形势已不可挡,即使能采取短时期的局部保护也终将是暂时的,我国旅行社业必将接受严峻的挑战和考验;从积极一面来说,自我封闭和过度的政府保护所带来的只能是落后,而不是发展。从现在起,我们应该积极地把这些考验和挑战演变成一个逐渐引入的过程,并及早采取相应的措施和对策,这才是我国旅行社业长远的发展之计。 一、面临“入贸”,我国旅行社业将接受严峻的挑战
   我国的旅行社业从纵向比有了很大、很快的发展,然而横向比,尤其与面临“入贸”的严峻要求比,与世界旅行社业强国比,则存在着总体数量少、业务范围窄、经营规模小、集团经济弱、内部管理散、科技含量低、自组能力差等亟待解决的问题。 1.总体数量少 从表1 可看出, 人均旅行社占有率美国是我国的45倍。一定数量的旅行社和经营网点是建立在该国(或地区)经济发展的基础上,根据居民出门的次数和方便的需要由市场形成的。发达国家现在一般是一万个居民拥有一家旅行社。我国的旅行社当然不可能在短期内急速扩大几十倍,但一味以政府计划手段控制旅行社的发展,不利于旅行社业在激烈竞争的市场中健康地发展,不利于旅行社业的合理社会分工。
 
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