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论经济发展与产业政策
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和培训是提高旅游业整体素质的手段。
旅游企业间的竞争实质上是人才的竞争，提高旅游管理人才的整体素质是增强企业竞争力的前提条件。根据云南旅游“九五”规划和2010年纲要预测各类人才的需求量，制定了四个层次的培训计划，全省形成高、中、低级和在职培训的体系，每年可输送旅游专业人才1500人，旅游服务人员8000人，在职培训近万人，全行业形成培训后上岗制度，等等。
二、产业政策的职能作用及其发挥
通过云南省旅游业管理状况，从两个层次分析产业政策的职能作用。
第一，产业政策要服从和服务于国家经济发展的总体目标。
产业政策的制定、实施的目的在于促进产业结构合理化与高级化，在于提高本国产品的国际竞争能力，尤其是发展中国家的产业政策必须服务于国家赶超的特定目标。当前，我们国家正处在由计划经济向市场经济转轨时期，有效的产业政策对于产业结构的转换与升级具有推动作用，这一点从云南省在制定实施落实产业政策方面体现的很充分，即服从于、服务于国家经济发展的总体目标，从全局出发，从国家利益出发才能充分发挥产业政策的职能作用、产业政策的实施有助于国家总体目标的实现，是实现国家总目标的产业保证，国家经济的总体目标是方向，是纲领，而产业政策是实现总体目标的政策措施。
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