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加入WTO对农业的影响
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在研究中美农业合作协议对中国农业的影响前,首先需就有关中国加入WTO普遍存在的三个误解予以澄清:一是以为中国加入WTO一揽子计划就等于中美农业协定是不正确的。二是以为中国以前未从美国进口过小麦,这不符合事实。其实以前也从美国进口小麦,只不过是从防治病害的角度禁止美国西北七州小麦向我出口,现在由于检测、加工处理技术手段提高而解除了这一禁忌。三是有人看到境外公布的关于中国加入WTO一揽子农业协定中粮食、油类等产品的进口配额而担心我国每年按规定都要进口那么多。其实配额只是一种市场准入规则,表明配额之内的进口不能采取高关税,但具体能否进口、进口的数量、品种和价格等则要完全按照市场经济规律,并取决于商业谈判行为的结果。以我国现有的进口量来说,目前境外公布的配额并不算低,但这并不表明我国每年都要进口那么多,这要取决于我国国内的需要。 我国加入WTO,具体到农业问题,情况确实比较复杂。从目前情况来看,我国农业有两个较为明显的弱点:一是人多地少,相对来说劳动生产率较 ,成本较高,产品的竞争能力不强,农业的经营规模不可能快速扩大,这是短期内难以改变的弱点,二是整体农业科技水平、物质基础装备水平较低,农产品品种的更新换代和品质提高的速度不快,从一定意义上讲,在农产品品种和品质上具有与国际竞争的优势不是很多。如果在这两方面都不具备优势或处于劣势的话,一体化经济形势下农业承受的压力将会很大。农业是国民经济的基础,又是技术手段比较落后的部门,同时还涉及到如此众多人口的就业问题,其本身的敏感性不言而喻。
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