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《美国企业在中国》白皮书：电信
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问题：
电信服务
尽管中国已开始注意培育一个有利于电信服务竞争的环境，但因为政府十分关心国家安全和对国内运营商的保护，因而继续禁止外商持股投资并管理电信网络。扩大外商参与中国电信业能给中国带来世界级的管理专长和先进技术。
中国到现在为止尚未制订专门的《电信法》，因而外商缺乏充分参与中国电信发展所需的法规架构。没有这一架构，一旦出现政府部门执法不一，电信公司便处于十分脆弱的地位。目前，大部分电信规定都照顾中国电信及其附属公司，而这些规定都是由信息产业部颁布的。尽管中国正式放开了一些国内增值电信服务并允许中国联通和中国网通成为承运商，但市场基本上仍处于中国电信的严密控制下，仍然缺乏真正的竞争。这意味着市场发育的空间非常狭小。现行体制还助长了某些中国机构在双边业务关系中对外方随心所欲的行为。即使是信息产业部下属的中国电信阎泄畲蟮牡缧啪萄也经常扮演管理者的角色，禁止外国电信经销商公开营销其已达成合同的合法服务。
电信服务与互联网
国务院最近颁布《关于加强有线广播和有线电视网络建设管理的意见》，禁止有线网络提供电信服务寻呼也禁止电信经销商提供电视广播服务。美国公司认为该决定将使传统的电信技术与最新的互联网协议(ip)技术在中国的融合过程放慢，限制那些希望通过光缆提供互联网服务的新竞争者的出现。此外，该决定还将封杀一个潜在的有利可图的市场。
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