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加入世贸组织不是中国当务之急

   中国以现有条件加入世贸组织,利多还是弊多?作者深入分析后,认为中国可得到的收益还很难确定,而代价却是确切无疑的。因此,中国应积极通过双边谈判改善条件,而无需急于加入。
     关于中国加入世界贸易组织的讨论必须回答两个问题。第一,中国原则上究竟应否加入世贸?第二,加入世贸是不是中国的当务之急?
     本文对第一个问题的回答是肯定的,对第二个问题的回答则是否定的。基本论据在于,中国目前加入世贸的收益是不确定的,而代价却是确切无疑的。
     从原则上说,加入世贸对中国究竟有何好处?1997年4月,当时的世贸总干事(前意大利贸易部长)鲁嘉罗访问中国时讲了三点:
     一、中国将从世贸的130个成员国已经达成的关税减让等协议中获益,因为世贸成员国之间实行无歧视的最惠国待遇;
     二、中国将可利用世贸的多边争端解决机制;
     三、只有作为世贸的成员,中国才能参与21世纪国际经济规则的制订。
     这三点好处抽象来说都对。但具体到目前国际国内状况,则三点好处均颇不确定。
     首先,由于美国的法律体系的独特性,即使加入世贸后,中国极可能仍然不能取得盼望已久的永久性最惠国待遇。为什么呢?
     美国是一个极为重视自身主权的国家,其国际条约不自动具有国内法律效用。1994年6月14日,美国参议院外交委员会举行“世贸与美国主权”的听证会,请最早于1990年提出建立世贸构想的密执根大学法学院教授杰克逊(johnh.jackson)作证。美国国会于同年通过了“乌拉圭回合协议法案”,该法案第102条(a)明确规定,当世贸协议与美国国内法发生冲突时,“以国内法为准”。
 
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