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克林顿时期“政策遗产”评估的大展示----评《美国90年代的经济政策》中的贸易政策
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[摘要] 众所周知,像所有其它总统候选人一样,克林顿在竞选时并没有过多地关注国际经济金融问题。在上台后的头两年时间里,克林顿的精力和注意力更多的是放在国内问题上。但从1994年起,克林顿政府对国际经济金融问题的兴趣和注意力明显提高了。对此,布拉德福特·德龙和巴里·艾肯格林在《在灾难和道德风险之间:克林顿政府的国际货币和金融政策》一文中是这样解释的:(1)1994年民主党失去了在国会的控制地位,是促使克林顿政府开始关注国际经济金融事务的重要诱因;(2)国际金融市场的日益重要性;(3)认识到国际经济金融环境对美国经济金融影响的重要性,特别是在经济全球化背景下,美国经济对国际经济的依存度明显提高,“不断增强的国际贸易和金融一体化进程,推动新兴市场的经济发展,对支撑美国经济增长来说是非常重要的”(第14l页)。当然,后来爆发的墨西哥金融危机和亚洲金融危机客观上也迫使克林顿政府不得不重视国际经济金融问题和国际金融体制的改革。 一、“汇率不应当作美国的贸易政策工具” 与费尔德斯坦主编的《20世纪80年代美国经济政策》相比,《美国90年代经济政策》一书没设单章阐述克林顿政府的汇率政策,而是在“国际金融和新兴市场危机”一章讨论克林顿政府的国际货币和金融政策时,将对美元汇率政策的讨论置于一个范围更广的美国对外经济与金融政策框架之下。这种新的编写思路不仅仅是为了完善主题结构的需要,而且是20世纪90年代的时代特征要求之使然。在这一章中,编者还特别将新兴市场危机这一议题纳入讨论的范围,目的是试图探讨美国的国际货币和金融政策与新兴市场危机问题之间的关系。这种安排显然是必要的和合理的。因为,90年代是全球新兴市场经济体频繁发生金融货币危机的年代。作为世界经济金融强国的美国不可能与此完全没有关系,也不可能完全“袖手旁观”,因为这样并不符合美国的政治经济利益。
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