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国际环境：困难中有乐观
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[摘要] 2004年，世贸组织多哈回合谈判取得一定进展。8月1日，在日内瓦达成了框架协议，内容涉及农业、棉花、非农产品市场准入、服务贸易、贸易便利化、特殊和区别对待、技术援助、实施问题和发展等众多领域。该框架协议将是世界贸易组织成员各方下一阶段谈判的基础，其签订意味着将重新启动去年在坎昆停滞的谈判。
新一轮谈判仍面临不少困难
2004年，世贸组织多哈回合谈判取得一定进展。8月1日，在日内瓦达成了框架协议，内容涉及农业、棉花、非农产品市场准入、服务贸易、贸易便利化、特殊和区别对待、技术援助、实施问题和发展等众多领域。该框架协议将是世界贸易组织成员各方下一阶段谈判的基础，其签订意味着将重新启动去年在坎昆停滞的谈判。
与坎昆会议协议相比，日内瓦框架协议主要在两方面取得突破：一是发达国家承诺大幅度削减国内支持，承诺最终取消农业出口补贴；二是启动贸易便利化规则谈判，实质性改进市场准入条件。这个框架协议有助于消除当前世界农产品贸易中最为突出的问题，其内容较好地平衡和兼顾了发达成员与发展中成员的利益关系，比乌拉圭协议有了较大的改进。
该框架协议的主要问题是：仅仅明确了今后谈判的一些指导原则和基本内容，许多棘手的、分歧较大的问题被搁置，随着谈判的深入，这些问题以及深层次矛盾仍将显现出来。首先，尽管发达国家原则上同意取消农业出口补贴，并消除出口补贴措施，但取消的截至日期未定，这为发达国家与发展中国家讨价还价或者发达国家拖延执行留下了余地。其次，在本次谈判中，由于发达国家保证在执行方面给予发展中国家协助，因此后者同意启动贸易便利化规则谈判，而其他3个不受发展中国家欢迎的，关于投资、竞争和政府采购透明度的议题被从多哈谈判议程中撤消。但这3个议题仍将继续成为今后双方斗争的内容。原因是发展中国家想把这3个议题完全从wto中撤销，但发达国家仍想保留。再次，非农产品关税决议遭到了大多数发展中国家的坚决反对，他们希望至少采用一个较温和的关税减让公式。此外，发展中国家的特殊与差别待遇的内容没有得到体现。日内瓦会议仍未能就为发展中国家提供具体的特殊待遇措施，或解决他们在执行wto规则时的诸多问题达成一致。
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