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东北亚区域经济合作新构想
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[摘要]进入21世纪，东北亚地区国际合作开发的外部与内部环境、政治与经济环境均发生了明显的变化，随着美俄、俄欧和中俄间加强合作，东北亚地区也已由各国自主开发进入了双边及多边合作为主的开发阶段。根据东北亚地区目前所具备的条件，现提出在东北亚地区建立跨国经济合作区，并利用当前良好的国际、国内环境和已有的合作基础，促进区域整体合作目标的实现，推动东北亚地区经济合作进入一个新的阶段。东北亚各国经济的好转为东北亚的合作开发提供了新的发展机遇，创造了良好的国际环境。
在经济全球化的大背景下，东北亚区域经济合作取得了很大进展，特别是进入21世纪以来，东北亚国家政治经济形势发生了一些新变化，给该地区的经济合作和发展带来了新的机遇。
一、东北亚区域经济回顾
20世纪80年代冷战结束以后，东北亚各国在着力改善和发展双边及多边国际关系的同时，基于地缘优势和区域经济互补优势，提出了加快区域经济合作、推进东北亚区域经济一体化的发展战略。在这期间，东北亚各国的地方性经济交流与次区域经济合作发展十分迅速，如“环日本海(东海)经济圈”、“环黄海经济圈”、“图们江国际合作开发”、俄罗斯与中国的边境经济合作、中国和朝鲜的边境合作等等，都有很大发展。特别是1991年底联合国开发计划署开始实施图们江地区计划，在图们江地区进行国际合作开发，当时的目标是在中国、俄罗斯、朝鲜3国交界的图们江三角洲建立一个经济开发区，这一宏伟计划使图们江地区成为举世瞩目的开发热点，也成为联合国组织协调各国合作开发的代表性项目，被东北亚有关国家确认并组织实施。1995年12月6日《3国协定》和《5国协定》的签署，标志着图们江地区开发已从前期规划研究阶段转入实质性区域合作开发阶段。近7年来，在东北亚各国的努力下，该地区的开发取得了实质性的进展，但不可否认的是，东北亚地区是一个政治经济制度多样化的地区，这里既有资本主义和社会主义两种社会制度，也有从社会主义向资本主义转型的国家。在同一种社会制度中，既有发达的资本主义国家，也有发展中的资本主义国家；既有传统的社会主义国家，也有改革探索中的社会主义国家。可以说东北亚地区包含了世界上所有的政治经济形态。同时，东北亚地区各国经济发展水平落差大，贸易规模、劳动力资源也存在相当大的差别。所有这些不利因素，使东北亚地区这十几年的发展离原定目标还有一定的距离。而目前东北亚地区政治经济形势发生了新的变化，给地区合作带来了新的机遇。
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