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论群体性突发事件预防和处置机制的构建
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群体性突发事件是突然发生的由多人参与的、冲突激烈的社会安全事件，它扰乱社会秩序，危害公共安全，对社会的和谐稳定构成了严峻挑战。建立完善的预防和处置机制，有效防止其产生，一旦发生又能及时妥善处置，是当前亟待解决的问题。
一、我国目前面临着群体性突发事件增多的巨大压力
我国的改革经过20多年， 其中比较容易的部分已经完全或大致完成，剩下的都是一些涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险比较大的不易攻克的难点。改革难度越来越大，任何一项改革措施都难以象改革初期那样使全民受益，都不可避免地会触动某些人的利益，引发社会矛盾。近来网络上广泛流传着的帖子——“房改是把你腰包掏空，教改是把你二老逼疯，医改是要提前给你送终”，即表明普通民众的利益受到损害。我国的改革基本是自上而下由政府推动的，但随着改革的深入，党政部门本身成了改革的对象，民众普遍要求精简机构，减少管理人员，加强对权力的制约和监督，打破终身制、铁饭碗，使干部的利益也被触动。同时，经过20多年的改革开放，我国人均gdp已超过1000美元。据世界上一些国家市场经济发展的经验，人均gdp1000-3000美元时期是社会由前现代型向现代性转型的时期，社会结构发生重组，利益关系变化剧烈，意见纷争加剧，会进入矛盾突现期。目前，我国便进入矛盾凸现期，新的矛盾不断出现，深层次的矛盾不断显现。显而易见的是，随着国有企业改革、住房改革、教育体制改革、医疗卫生体制的推进、城镇化进程的加速及行政权力的无孔不入，农民增收难、贫富差距拉大、重大事故频繁、教育和医疗高收费、房价增长过快、就业难等问题频频出现，干群矛盾、劳资矛盾、农地矛盾等矛盾空前尖锐。
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