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国际反恐依然是国际社会持续性难题
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“9•11”事件以来，国际社会作出种种反恐努力，美国尤其大力推进单边反恐进程，但效果出奇得残酷：西亚、南亚、东南亚、中亚、高加索地区以及俄罗斯、非洲等地，恐怖主义日益呈现燎原之势，愈演愈烈，越反越恐，世界变得更加动荡不安，而不是“比以前更安全了”。从布什第二任政府班底组成和共和党的力量势上来看，从布什2005年1月的就职演说和政策主张看，布什政府的对外政策本质不会改变，单边反恐和先发制人难以改弦更张，国际反恐进程依然充满变数。
一、国际社会：联合自保，多边合作初有成
国际组织对反恐合作不敢掉以轻心。“9•11”袭击事件以来，国际社会出于对美同情、自身需要和来自美的压力，空前重视通过双边或多边渠道，在全球性或区域性国际组织之间展开密切的反恐合作，世界反恐大潮有声有色。联合国、八国集团、亚太经合组织、欧盟、北约、亚欧会议、东盟地区论坛、欧安组织、阿拉伯国家联盟、美洲国家组织、非洲联盟、国际警察组织等全球重要国家组织或国家联盟，纷纷在联合国精神指导下，在其组织内部或组织之间频繁就反恐合作问题召开会议，发表声明，反恐与国际合作已成各国际组织或国际会议的首要任务和议题。欧盟、东盟、北约等等许多国际和地区组织、许多国家自身都设立了专门和统一的反恐机构。这些密集的双边和多边国际反恐合作，不但对恐怖主义和恐怖活动起着抑制或震慑的作用，而且也抑制着霸权主义、单边主义，促进着世界发展多极化、国际关系民主化和法制化进程。
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