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韩国紧密型政企关系的形成、变革及其启示
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摘 要 20世纪60年代以后，韩国逐渐建立起一种紧密型的政企关系。这种紧密型的政企关系对韩国的经济发展起到过积极的促进作用，但也存在着不少缺陷和问题。亚洲金融危机爆发后，韩国对其紧密型政企关系进行了改革，并取得了较明显的效果。韩国政企关系的研究对中国的政企关系改革具有很大的启示。
关键词 紧密型政企关系 政府干预 大企业集团 政企关系改革
1 韩国紧密型政企关系的形成及其特征
1.1 韩国紧密型政企关系的形成
第二次世界大战至1997年亚洲金融危机之前，韩国政企关系的发展大致上可分为两个阶段：李承晚、张勉执政时期为第一阶段，这一时期的政企关系基本上是一种松散型的政企关系。朴正熙军政府上台后为第二阶段。朴正熙执政后，韩国开始实施经济开发计划，制定“出口导向型”的经济发展战略，力图改变经济落后的状况。为了实现经济快速增长的目标，政府有必要加强对企业的控制，并使企业获得经营的成功。而企业要得到发展，也需要政府给予多方面的帮助；一旦失去了政府的支持，它便难以生存和立足。在这种情况下，企业经营方向与国家发展计划和发展战略之间的协调一致就具有关键性的意义。这种共同的利益和相互需要使政府和企业之间形成了密切合作的关系。20世纪80年代以后，韩国虽开始对其经济发展模式进行调整和改革，但直至亚洲金融危机之前，这种紧密型的政企关系并没有发生根本的改变。
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