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试论政府在BOT融资模式中的作用
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摘 要 在我国一个极为成功的BOT融资案例就是广西来宾电厂B厂项目，它是国内首次采用ＢＯＴ方式吸引外资建设电厂的一个典型范例,被誉为来宾模式，10年来，它的经验、特点以及运作方式已引起广泛关注。然而该项目建成运营后所引发的一系列问题发人深省，而各级政府的一系列应对措施回避各种风险，也更值得其他地区借鉴。
关键词 国际投资 BOT融资 政府作用
1 BOT融资模式的优势
1.1 有助于缓解基础设施建设资金不足的困难
基础设施是国民经济发展的先决条件。基础设施建设周期长,资金投入量大,回收周期长,只依靠政府出资建设远远不够。尤其是民族地区的基础设施相对薄弱的局面对经济发展形成了瓶颈制约,基础设施建设急需大量资金。根据当前经济发展状况,基础设施以ＢＯＴ融资极具吸引力。
以广西来宾电厂B厂为例，该项目自1988年国家计委批复项目建议书后，由于资金长期得不到落实，项目迟迟不能动工兴建。于是在1995年初，广西自治区人民政府向国家计委申请采用BOT方式进行试点。很快在１９９６年６月，法国电力公司和阿尔斯通联合体合作在竞争中中标。其中法国电力公司拥有电厂６０%的股权，电厂建成后由法国电力公司负责经营１５年，然后将电厂所有权移交给广西自治区人民政府。来宾电厂Ｂ厂ＢＯＴ项目投资总额达６．１６亿美元,该项目的全部投资都是通过项目融资方式筹措，由法国、英国等国的银行牵头组成了１９家银团联合承贷。
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