| 非营利组织绩效评价初探
| | 摘要:伴随着非营利组织的财政学社会实践论文发展,非营利组织管理逐渐成为实务界与理论界关注的财政学社会实践论文热点问题。管理的核心目标在于效率。绩效评价就是通过对效率实际水平与期望水平之间进行对比,并与其他激励约束机制相结合,建立一种促进效率提高、实现管理目标的引导机制,因此非营利组织绩效评价是实现非营利组织管理目标的一个重要工具。本文从非营利组织受托责任出发,对非营利组织绩效评价的主体、依据、内容与指标进行初步讨论。
关键词:非营利组织绩效评价
非营利组织管理中常见的问题包括运作效率低下,运作成本过高,缺乏风险意识,管理人员利用职务之便谋取私利等。由于受制于强制性责任机制的约束——内部的利益驱动、外部的竞争压力,这些情况通常可以在市场机制健全的企业中得到控制。而缺乏这种硬约束机制却是非营利组织的固有缺陷。一方面,非营利组织内部缺乏个人利益的存在;另一方面,非营利组织提供公共物品或准公共物品的特殊性质决定了它们实际上是一定程度的垄断经营,如公立学校和为低收入人群服务的慈善组织。竞争机制的缺乏也造成其提高效率的压力不足。
能动的、有效的制度安排可以改变组织中个体的行为目标函数,从而达到克服固有缺陷的目的。既然非营利组织绩效问题的根源在于责任机制的软约束,那么,通过建立一定的激励约束机制,强化非营利组织的管理责任,有可能解决上述绩效问题。因此,绩效评价作为对非营利组织引入激励约束机制的关键环节,应是非营利组织管理的一个重
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