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清朝学田的经营管理
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(一)
学田，是我国封建社会学校教育的经济支柱，设学田以赡学的制度，创始于宋代，此后，一直延续到我国封建社会的最后一站——清朝。清朝统治者作为少数民族入主中原，不仅继承了这一传统，而且认识到崇立学校、征用儒雅是争取和笼络汉族地主阶级的一个重要的、必不可少的手段，于是更为重视学校的作用和建设，清代的学校在原来的基础上得到了更进一步的发展。
清朝的学校有官立和私立之分。官办学校包括国子监、宗学、府学、州学、县学等；私学有书院、家塾、义塾、社学等。各学大多拥有属于本学校的田产——学田。府、州、县官办儒学的学田属官田，书院、塾学等民办或官督民办的田产仍属民田范畴。不论学田为官田或私田，其土地所有权均为官学或私学等各教育团体所共有，是一种公共土地。所谓所有权，即“所有人依法对物的占有、使用、收益和处分，并排除他人干涉的权利”。(1)在清朝地主经济的条件下，封建租佃制占主导地位，土地的占有权和使用权采取租佃的形式分离子出去。因此，在认识学田的土地关系时，首先要把握住收益权和处分权。而这两种权利都为学校这一教育团体所共有。学田的租入是用于一个教育团体的膏火、修葺之费，在这一土地关系中的受益者是整个团体，而不是团体中的某个人。同时，学田的产权一般都表现为一种不可转让、不可典卖的财产关系，学校不仅通过强化规则的办法防止学产的转移，而且通过向当地官府呈报立案的办法，凭借封建官府的力量稳定公产的产权，防止私自串捏盗卖。私卖学田被视为犯法，从法律上否定了个人对学田公产的处分权。对于原捐者来说，私产既已捐为公产，就已脱离了原有者之手，不论原有人或其子孙，对业经共有化之财产，不再享有管理权、处分权等。对于原卖者，须在卖地契约上写明该地自卖之后，听从买主立界、围堑、更佃，永远管业，各亲族不得再有异说之辞。“倘有来历不清、重复典卖及内外人等生端异说，俱系卖主一身承管，不涉买主之事”。(2)且“捐者即并非业主，原卖之人已系隔手，老业主又自无言加言赎之理”，倘有加添回赎等情，“首事即纠通合户，议定鸣官处治”(3)。学田的管理者也都是代表集团的意志行使管理责任的，个人不具有完整的收益权和独立的财产处分权。掌管人侵用或借支钱谷要赔偿，如有欺隐行为，便由公众共同清理，失职或德才平庸、不善管理者要随时公议撤换。据此，在学田的土地关系中，具有排他地支配权的是学校这一团体性地主，即学田的所有权属于一个集体，而非个人所有，这就决定了学田在经营管理上的特点。
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