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论政府在救助弱势群体中的作用
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论政府在救助弱势群体中的作用
我国国民生产总值连续多年稳定增长，发展的目标是缩小社会差距，但是结果却是社会贫富差距日益扩大，社会问题的日益增多。特别是随着我国社会主义市场经济的发展和社会结构的转型，弱势群体规模进一步扩大，弱势程度也进一步加深。据专家的推测计算，目前中国弱势群体规模在1.4~1.8亿人左右，约占全国总人口的11%~14%。[1]弱势群体是由在社会资源的分配过程中处于不利地位的人所组成的社会群体，在社会政治、经济生活中他们处于一种无助和无奈状态，无法参与其他人群的正常社会竞争，日益被边缘化，是处于底层的社会群体。从群体的基本特征上来看，弱势群体具有经济上的低收入性、生活上的贫困性、政治上的低影响力和心理上的高度敏感性。[2]2003年7~8月笔者对南京市500户低保家庭进行的调查也反映了这一点，被调查的低保家庭有90%对未来的生活缺乏信心。
应该指出，虽然弱势群体是相对于强势群体而言的，是一种任何国家、任何时代都普遍存在的社会现象，无论是发达国家，还是发展中国家，无论是古代，还是现代，都存在着一定规模的社会弱势群体，只是在不同的社会、不同的时期，其存在的形式、规模及影响不同而已。但是，当前我国弱势群体的庞大规模和日益悬殊的贫富差距显示，弱势群体问题已经成为影响社会稳定与社会发展的重要风险因素之一。因此，深入研究当前我国的弱势群体问题，构建弱势群体的社会安全网，具有重大现实意义。
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