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构筑我国新型城市社会保障体系的理论探索
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构筑我国新型城市社会保障体系的理论探索
当前我国正处在社会主义市场经济不断深化、社会经济结构战略调整的重要历史时期，尤其是中国加入ＷＴＯ后必将直接面对激烈的国际竞争和来自方方面面的挑战。众所周知，城市是市场经济改革的主战场，实施和完善与社会主义市场经济体制发展相适应的新型城市社会保障体系，尽快为市场经济构筑完善的安全体系，事关改革、发展、稳定的大局，事关社会主义市场经济体制的深化与完善。基于此笔者认为，尽早在理论和实践上探究和解决目前我国社会保障体系建设中存在的诸多难题，构筑适应我国市场经济和社会发展的新型城市社会保障体系十分必要。
构筑新型城市社会保障体系要破解的难题
随着市场经济的深化和我国加入ＷＴＯ，我国新型城市社会保障体系的构筑随之迅速步入快车道。但是，在构筑新型城市社会保障体系的过程当中，仍然存在着许多亟待破解的难题。
社会保障资金缺口大，基金收不抵支的问题亟待化解。社会保障资金缺口大，这是我国构筑社会保障体系面临的最大难题。据有关部门统计，目前，我国养老金的征缴每年增加大约１５０亿元，但支出的缺口却在４００亿元左右，现存结余的几百亿养老保障金，如果没有中央财政转移支付，用不了一两年就会支出殆尽。由于体制转轨，失业下岗人员数量增多，今后社会保障资金支出的需要量还会持续增长。而作为企事业单位缴纳的社会保险费，普遍存在着严重拖欠的问题，有的单位甚至逃避责任，致使地方财政的社会保障资金难以到位。有些省份虽然宣布了省级统筹但仍然存在着养老保险金在省内不同城市之间调剂十分困难的问题。其结果是不同城市的养老负担苦乐不均，部分城市面临的支付压力过大。社会保障资金来源的不稳定性和支出的刚性，威胁着新型城市社会保障模式建构的可持续性。
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