| | | 城市居民最低生活保障线的测定
| | 财政学社会实践论文城市居民最低生活保障线的财政学社会实践论文测定
作者：童星/刘松涛 主题类号：C41/社会保障制度 【 文献号 】1-556
【原文出处】社会学研究
【原刊地名】京
【原刊期号】200004
【原刊页号】42～54
【分 类 号】C41
【分 类 名】社会保障制度
【复印期号】200011
【 标 题 】城市居民最低生活保障线的财政学社会实践论文测定
【 作 者 】童星/刘松涛
【作者简介】童星系南京大学社会学系教授 刘松涛系南京大学社会学系硕士生
【英文摘要】Urban poverty is a new phenomenon sprung up in the mid of1990s' and spread as thet imegoing.Defining the Lowest Secur-ity Line Standard is an important aspect of urban povertyassistance job.Inspired by the International Poverty Line Sta-ndard,this thesis attempts to introduce some new methods thatseem more simple and convenient.With these methods,we couldcalculate a certain city's Lowest Security Line Standard usingsome\"picking up\"data,which could be easily found in yearbooks.In this essay,we introduce two kinds of concrete definingmethods:(1)single-index methods,including total index,averageindex and percentage;(2)complex-indexes methods,also includingtotal index and average index.We testify the two methods bycomparing the calculating standard with the actual standard ofthe Lowest Poverty Line of the twelve cities in Jiangsu Provi-nce and conclude that these methods are valid.
【 正 文 】
一、问题的提出
随着改革的深入，城市中实行了几十年的普遍就业制度、基本均等的工资收入制度、粮油等基本生活必需品的价格补贴制度都已先 后被取消。失业、下岗人员以及亏损企业职工和他们的家庭，也同原有为数有限的民政保障对象一样，沦为城市中的贫困人员。城市贫困问题正日益引起人们的关注。
实施扶贫工作的前提是要明确扶贫的对象，即制定一条客观的、具有可操作性的贫困标准线，正如笔者曾对农村贫困标准线进行研究，分别对不同发展程度的省区划定了特困线（活命线）、贫困线（温饱线）、脱贫线（发展线）等三条贫困线（童星、林闽钢，1994）。目前许多城市制定的最低工资标准线、失业救济标准线、最低生活保障线等三条线（特别是第三条线），就起着城市居民贫困标准线的作用。
国家统计局城市社会经济调查总队在确定城镇居民的贫困标准线时，通常采用恩格尔系数法和维持生活基本需求费用法这两种方法。比如1995年全国城镇居民贫困标准定为年人均收入1800元，就是这样计算出来的。
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