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面对下岗再就业:政府如何有所作为
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【科学社会主义的论文】[摘要]重庆市再就业工程实施几年来,截至2002年11月底,全市国有企业下岗职工累计进再就业服务中心56.61万人,出再就业服务中心44.65万人,其中实现再就业37.02万人;同期帮助指导44.39万城镇失业人员实现就业。全市国有工业企业职工人数由1997年的144万人下降到2001年的90万人,减少了54万人。国有及其它规模以上工业企业劳动生产率比1997年提高了1.5倍,2001年实现盈利21.8亿元。重庆市的再就业工程实践,已经对促进国企改革、维护社会稳定产生了独特而重要的作用。由于下岗职工群体结构复杂,既有所在地区、行业、企业的不同,又有下岗职工自身的条件差异,必须采取有针对性的对策。需要根据地区财力和宏观环境松紧不同,根据各企业效益盈亏、改制快慢不同,根据下岗职工年龄老少和就业能力高低、难易不同,制定因人制宜、因企制宜、因行制宜、因地制宜的各项政策。 失业和贫困是世界各国密切关注和高度重视的两大问题,两者比较,失业问题更为重要、更为根本,因为失业将会直接导致贫困的产生。 人口众多、劳动力资源丰富是中国的基本国情。在相当长的历史阶段,中国都将面对严峻的就业形势。尤其是中国目前正处在社会主义初级阶段,对于每一个劳动者来说,就业是提高其生活质量,实现小康的经济基础,也是实现人的全面发展的过程。党的十六大报告明确指出:就业是民生之本。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。当前我国经济体制改革和产业结构调整中,就业矛盾进一步激化,面对庞大的下岗群体和巨大的就业需求,政府如何有所作为呢?在此方面,近年来重庆市进行了不懈的探索和实践。 重庆是年轻的直辖市,其重要特点之一是人口众多且农村人口比重大。据第五次人口普查资料显示,全市总人口为3090.45万,其中农村人口2067.67万,占66.9%,城市化水平偏低,人口的城乡结构类似全国的缩影。另一方面,重庆是个老工业基地,国有企业比重大,下岗职工多,再就业任务艰巨。因而重庆再就业工程实践在全国有一定的代表性,研究重庆的经验和作法。对其他地区亦有较好的
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