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社会保障体系的改革与发展
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【社会保险学论文】[摘要]经济体制的市场化改革,迫切需要建立与之相应的社会保障制度。社会保障制度是社会“安全网”,关系到社会稳定与经济社会的协调健康发展。中国在建立社会主义市场经济体制的过程中,十分重视社会保障制度的改革与建设,取得了很大的进展。我国从20世纪80年代开始进行社会保障制度的改革。90年代中后期以来,中国社会保障制度的改革与建设步伐明显加快,目前初步建立起新型社会保障制度,尤其是社会保险制度的整体框架。从整体上来看我国的社会保障制度还是覆盖面太窄。比如,最低生活保障制度主要集中在城镇。虽然,在农村的有些地方正在进行积极的探索,但是量仍然非常少。各种社会保险制度,如养老保险、医疗保险、失业保险等仍然是针对城镇居民的。农民的社会保障问题,确实是我国政府下一步研究的大问题。 作为世界上人口最多的发展中国家在经济体制转轨和工业化进程中进行的人类有史以来最巨大的社会工程之一,中国社会保障制度的改革与发展仍面临着很多困难与问题。为此,记者采访了此类问题的专家:国务院发展研究中心社会部部长丁宁宁和副部长葛延风。 一、有必要对国企下岗职工实行特殊保护 记者:社会保障系统能维护社会稳定,也是我国建立社会主义市场经济的基础。目前,我国改革的重点之一是国有企业的改革。您是如何看待国有企业改革和社会保障制度之间的关系的? 丁宁宁:国有企业改革使过去那种“单位保障”失去了存在的基础,社会保障体制改革则不仅为国有企业消除冗员扫除了障碍,而且为职工自主择业和劳动力自由流动创造了条件。在向市场经济转轨的过程中,我们可能过多地强调了人的创业精神、冒险精神。但人的需求是多元的,生活保障和安全感也是需要的。这就像人的两条腿,一前一后才能走动,少了任何一条腿都难以前进。没有社会保障体制,就不可能满足人在安全保障方面的需求,人们的创业精神也会受到限制。只有建立起可靠的社会保障体制,才能让人没有后顾之忧地投入到激烈的市场竞争中去。 葛延风:在改革开放以前,我国企业基本上是公有制企业,所有的社会保障制度、特别是社会保险制度也是针对国有经济部门来制
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