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劳动保障制度改革面临新的问题和挑战

【教育社会学论文】[摘要] 党中央、国务院对劳动保障工作高度重视,把积极扩大就业、完善社会保障体系、调整收入分配格局和协调劳动关系,作为关系国计民生的大事,明确了劳动保障事业发展的目标和方向,为我们推进劳动保障制度改革提供了有力的保证。面对新的形势,我们将在就业市场化、保障社会化、收入分配多元化、劳动关系规范化上下功夫,尽快形成市场导向的就业机制,逐步完善社会保障体系,建立与现代企业相适应的工资收入分配制度,保持和谐稳定的劳动关系,不断推动劳动保障事业新的发展。
当前,我国劳动保障制度建设进入了新的发展阶段。经济全球化、人口老龄化和农村城镇化,使劳动和社会保障正面临一系列新的挑战----
有中国特色的社会保障制度框架基本确立
一是实行“两个确保”的政策,国有企业下岗职工和离退休人员基本生活得到有效保障。1998年初,面对上千万职工下岗和一些地区拖欠养老金严重的情况,中共中央、国务院专门召开会议,提出了确保国有企业下岗职工基本生活和确保企业离退休人员养老金按时足额发放的目标任务和政策措施,明确要求把“两个确保”作为关系改革发展稳定全局的大事,切实抓紧抓好。经过努力,从1998年至2001年,企业离退休人员从2600多万人增加到3100多万人,养老金按时足额发放率保持在98%左右,累计发放6700多亿元。基本实现了“两个确保”,不仅为推进国民经济战略性调整、国有企业三年改革与脱困创造了必要条件,而且在保障人民生活和维护社会稳定中发挥了重要作用。
二是加快完善社会保障制度,有中国特色的社会保障制度框架基本确立。国务院先后颁布了《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《城市居民最低生活保障条例》,作出了《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》和《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,制定了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》,一个独立于企业事业单位之外的、资金来源多元化、制度规范化、管理社会化的社会保障制度框架基本确立。目前,基本养老保险参保职工人数达到1.06亿人,失业保险参保职工人数达到1.03亿人,基本
 
 
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