| | | 建立全国统一基本社会保障制度、开征社会保障税的建议
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[摘要]建立社会保障制度、保护广大人民群众的论文集基本利益已经成为本届政府的论文集优先任务。最近中央领导明确指出，要巩固我国经济发展的良好势头，就必须解决好两个问题，一是千方百计增加农民收入；二是加快社会保障体系建设步伐。这两个问题不解决，社会就不能稳定，增加消费、扩大内需就缺乏基础，改革和发展也就难以顺利发展。建立全国统一的基本社会保障制度，这是保持中国社会稳定和长治久安的重大制度基础，也是“中国新政”的最重要内容之一。建立全国统一的、基本的社会保障制度，必须开征统一的、强制性的社会保障税。目前我国城镇人口实际收入水平已超过世界中下等收入国家水平，具备征收社会保障税的经济条件。如果中国开征社会保障税，适当使国民储蓄率水平有所下降，有利于扩大居民私人消费。我国城镇家庭实际储蓄率水平相当高，征收社会保障税的潜力相当大。开征社会保障税的政治阻力最小，是个人激励较大、易于征收的税种。增收社会保障税可以提高中央税收占gdp比重，从而提高中央政府在全社会调节居民收入分配的实际能力。
一、社会保障体制改革必须成为最优先的改革议程
建立社会保障制度、保护广大人民群众的基本利益已经成为本届政府的优先任务。最近中央领导明确指出，要巩固我国经济发展的良好势头，就必须解决好两个问题，一是千方百计增加农民收入；二是加快社会保障体系建设步伐。这两个问题不解决，社会就不能稳定，增加消费、扩大内需就缺乏基础，改革和发展也就难以顺利发展。建立全国统一的基本社会保障制度，这是保持中国社会稳定和长治久安的重大制度基础，也是“中国新政”的最重要内容之一。中国经济体制改革的目标不仅是要创造一个竞争的市场经济，而且还要建立一个充满温暖、关怀和友爱的公平社会。这有赖于建立社会保障制度。
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