| | | 社会保障：广覆盖 低水平 可持续 促发展
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[摘要]近十余年来的社会学论文网社会保障制度改革与建设大致集中在两个方面，一是以那些已经面临困难的社会学论文网社会成员为保障对象的制度建设，包括主要在城镇实施的居民最低生活保障制度和国有企业下岗职工基本生活保障制度；二是以工薪劳动者为对象、以防范未来风险为目标的制度改革和建设，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险以及工伤保险、生育保险等社会保险。社会保障尤其是主要社会保险制度中的问题对改革和发展的影响非常突出。覆盖面难以顺利扩大，且仍以传统国有经济部门的正式职工为主，对于劳动力流动、国有企业改革、非公有制经济发展以及企业间平等竞争的制约仍相当突出；不仅如此，大量社会成员不能进入制度化的保障体系，对社会的长期稳定构成潜在威胁。更值得注意的是，目前的社会保障制度在不少层面都存在财富逆向转移特点，换言之，在群体间利益关系方面，存在明显的不公平问题，长此以往，势必加剧群体间矛盾，影响政治和社会稳定。
社会保障尤其是主要社会保险制度中的问题对改革和发展的影响非常突出。覆盖面难以顺利扩大，且仍以传统国有经济部门的正式职工为主，对于劳动力流动、国有企业改革、非公有制经济发展以及企业间平等竞争的制约仍相当突出。目前的社会保障制度还存在财富逆向转移特点，即在群体间利益关系方面，存在明显的不公平问题。
未来社会保障制度改革和发展的基本目标应当明确定位于广覆盖、低水平、可持续和促发展。以此为基础，建议强化最低生活保障制度建设。进一步推进养老保险制度改革。全面改革医疗卫生体制。建立更加适合中国国情的失业保障体制。
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