| | | 中国的财政改革与公共政策调整
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[摘要]在今年的社会学 免费论文下载政府工作报告中，提出了弱势群体的社会学 免费论文下载问题，政府也采取了相应的对策，加大了转移支付的力度，前述增加社保支出和城市低保支出就是证明。然而，政府财政政策的调整空间还很大，不仅收入政策需要调整和能够调整，而且支出政策也需要和可以做出重大调整。
今年以来，我国财政收入的增长明显放慢，而财政支出则保持了较快的增长。前9个月全国财政收入累计增长10.9%，增幅比去年同期降低了13.3个百分点。财政收入增幅急剧下滑的原因，除了企业效益不佳、利润减少和股市低迷等经济性原因外，主要是由关税、证券交易印花税和金融保险营业税税率下调、国有股减持停止、出口退税同比增加较多等政策性因素所致。不过，从月度经济数据看，受经济增长、企业效益好转和增收节支措施的不断落实等因素的影响，4月份以后则呈上升态势。在收入增长放慢的同时，财政支出继续保持较高的增长速度，同比增长17.6%。主要是政府加大了对科技、教育、农业、城镇低收入居民的财政支出。如社会救济和社会保障支出增长了47.8%，其中对城市低保的支出增长206%。截止9月末，收支相抵赤字为327.66亿元（去年同期盈余392.68亿元），财政收支平衡的压力较大。其实，财政增收的基础是经济，由此来看，财政收入的增长并不慢，快于经济增长3个百分点。
随着税收增长的趋缓，引起了高层的关注，最近一个时期，围绕着私营企业主的纳税问题产生了很多议论，一些地方甚至搞起了税收大检查的运动，并确定了税收稽查的重点对象，一时间搞得人心慌慌，其负面作用已经显现。其实，在我国，逃税现象相当普遍，然而，任何偷逃国家税收的行为都是违法的，不论是出于何种原因和考虑，也不论他是政府官员和国企老总，还是民企老板和私人业主，因而追缴偷逃税款是正当的和合法的，应当时时处处进行，而不是搞什么运动。事情弄到现在这个地步，很值得人们反思，为什么逃税现象如此严重，现行税制和税法有什么缺陷，如何完善？如何培养公民的纳税意识，养成纳税习惯？比如，现行由单位代扣代交税金的办法虽然减轻了税收部门的负担，也保证了一定的税收收入，但却从根本上违背了公民的纳税义务，无法培养甚至淡化了人们的纳税意识，是现行逃税现象的根源之一。难道税收部门就不想改革一下吗？官员的收入申报和监督制度叫了多年，公车制度改革也半途而废，为什么不能由此入手进行税制改革呢？税收是政府提供服务的报酬，其与纳税人的关系是一种平等交易的关系，逃税行为的背后是政府提供的服务不足，比如，对私人产权的保护问题为什么不能像对公有产权的保护一样对待，写入宪法？除了税收以外，政府还有很多明的和暗的收入，与政府提供的服务相比，我们的政府也可能是世界上最贵的政府之一，难道不值得思考一下吗？还有，现行税收制度规定，国有企业和三资企业的工资可以全部进入成本，而民营企业的工资进入成本的北京地区为1000元，超过部分企业要交企业所得税，个人要交个人所得税，这种双重征税的做法是不是一种政策歧视，要不要立即改正？出了问题要解决，是就事论事，还是举一反三，吃一堑，长一智，变得聪明一些呢。要知道，错误政策的负作用是很大的，常常会产生一种逼良为娼的效应。
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