| | | 制度创新与政府管理制度----在太平洋所“制度创新与政府管理”学术研讨会上的发言
| | 评职论文
[摘要]文章就“政府管理体制的评职论文改革与创新”谈6点问题：1、建设一个能解决新问题的评职论文、高效率的现代行政管理制度的政府，需要制度创新；2、适应加入wto对政府管理制度要求而进行的改革或改进，也是政府制度创新；3、社会主义市场经济体制本身是体制创新的产物，在此基础上进行政府管理体制改革与职能转变，本身就是创新；4、当前政府管理体制改革与创新的关键点之一是，作为资产所有者管理权力与作为社会管理者的权力的区分与界定，也可归为“政资分开”；5、依法治国是政府管理制度创新的基本精神。政府重要制度的创新，具有法律的形式，这本身就是政府管理制度创新的重要标志；6、尊重人、服务于人、平等待人是政府制度创新的灵魂制度文明，本质上是如何善待人类自己，如何尊重人，平等待人，如何为多数人服务。
今天这个题目非常重要又非常重大，深究下去，至少涉及到这样五个方面：一是政府与市场的关系，对经济是自由放任还是政府干预？是按自由放任组织政府和规定政府职能，还是按干预来组织和界定？如果按干预，是什么样的干预，多大力度和范围的干预等？这些都是老话题，争论时起时伏，从未停止过。二是政府管理与政府宏观调控关系，政府管理是否等同于政府宏观调控？能否认为政府管理是更广义的概念，包括着政府宏观调控，同时包括着政府对各种经济主体的必要管理？换言之，宏观调控是政府对总需求的干预，而管理是政府对需要和供给双方面的干预？1996年以来，我国政府和社会各界对如何提高宏观调控水平越来越关注，因此，这方面讨论不少；三是政府与社会主义市场经济关系，这是处于转轨中的中国特别现实的问题。我们的政府，是建立在社会主义市场经济体制上的政府，因此，我们政府的规定，就要以是否符合社会主义市场经济规则来衡量？加入wto后，还要以wto的通用的市场经济规则来衡量，这二者是什么关系？是否在国际上多讲市场经济，在国内则多讲社会主义市场经济？四是政府制度与其他各种制度比如中介组织的制度，经济运营主体的制度等的关系，到底谁是基础？谁是主要的主导一方？谁制约谁？五是政府与法规的关系。政府大还是法大？行政法规大还是人大通过的法律大？广义的政府是否包括了立法和执法部门？这一条是政府制度建设中经常要遇到的问题。
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