| | | 尽快完善社会保障
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一、阻碍改革的论文集重要因素：社会保障的论文集不完善
当前经济生活中存在许多奇怪的现象：在国有企业或政府和事业单位工作时间超过10年以上的下岗人员，宁可在家中待业领取救济金，也不愿到非国有的单位再就业；有些在国有企事业单位和政府工作较长时间的职工，明明工作不顺心，个人自我价值实现不了，而且收入也不高，完全有可能到非国有企业会更能发挥自己的作用，并且收入也会相应高一些，但这些人绝不会向非国有企业流动；城市中的不少非国有企业宁可招收外地民工，也不愿招收国有企业事业单位的下岗分流人员，结果形成了城市下岗分流人员就业难，而民工潮又有增无减的现象。这些现象的形成有各种原因，其中最为主要的原因是社会保障制度不完善。
二、我国社会保障制度不完善的主要表现
就目前来看我国社会保障制度不完善主要表现在两个方面：
首先，社会保障固态化。所谓社会保障固态化，就是指政府及国有企事业单位职工的社会保障，不能随着受保障主体的流动而流动，受保障主体只有在政府及国有企事业单位就业，才能享有失业、医疗、退休这三大保障，一旦离开政府及国有企事业单位而到非国有企业就业，这三大保障就没有了，保障基金不能随着人走而流动。因此，在政府及国有企事业单位工作较长时间的人，宁可忍受低收入和自我工作价值不能实现的痛苦，也不愿到收入相应高和自我工作价值能实现的非国有企业中去。甚至连那些下岗分流人员，也宁可拿救济金待业，也不会到非国有企业就业。有的人宁可无所事事地穷熬到退休，即三大保障有保证之后，才去非国有企业发挥所谓的余热。上述这些情况较为普遍。
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